美国军方2004年起根据一项密令，在多个国家针对“基地”组织和其他武装人员发动秘密袭击。

　　白宫、国防部以及军方发言人拒绝就密令一事作出回应。

　　军方密令

　　《纽约时报》10日援引数名军方、情报部门以及政府现任或前任官员的话报道，美国前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德2004年初经总统乔治·Ｗ·布什批准，签署一项密令，授权军方在全球任何地方打击“基地”组织以及在未与美国交战的国家采取军事行动。

　　这些官员均是匿名透露信息。他们说，根据一份机密文件规定，国防部简化批准军方在美国正式宣战地区之外行动的程序，作出决定时间由先前数天缩短为数小时。

　　密令还就高级官员在美国行动不利的情况下如何回应作出规定。一名前军方高官说：“如果直升机在叙利亚执行任务途中坠毁，美方不应匆忙作回应。”

　　《纽约时报》评论说，这是“9·１1”事件之后，美国政府在全球范围内搜捕或消灭“基地”组织成员行动的一次升级。布什先前已签署密令，授权中央情报局(CIA)在全球范围内执行打击“基地”组织的任务。

　　涉及多国

　　美方官员说，国防部时常派遣特种部队进入其他国家。但他们拒绝透露先前行动的更多细节，仅说在叙利亚、巴基斯坦和其他国家展开上述行动。

　　一名政府高官说，2004年军方密令涉及的国家有15个至20个，其中包括叙利亚、巴基斯坦、索马里、也门、沙特阿拉伯以及几个其他海湾国家，据信“基地”组织成员藏身于这些国家或在那里活动。

　　美方官员说，曾讨论是否将伊朗纳入2004年密令中，但最终将其搁置一边。他们暗示，美军曾依据其他秘密指示在伊朗开展过侦察任务。

　　一名军方高官说，军方今年10月26日在中央情报局参与下袭击叙利亚，但这并非是首次针对叙利亚的行动。自2003年伊拉克战争以来，美军方特种作战部队已数次越境袭击叙利亚境内武装人员和建筑设施。

　　此外，美国军方2006年底派遣特种作战部队潜入埃塞俄比亚德雷达瓦镇，从那里数次进入索马里境内搜捕“基地”组织分支高层人物，那些人据信应对1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆遭袭击案负责。

　　尚需批准

　　美国官员说，即便拥有密令，军方在每次行动前都需得到政府高层批准。比如，在索马里打击目标至少要获得国防部长同意，而在巴基斯坦和叙利亚等部分国家采取行动则需要总统授权。

　　这些行动基本由军方特种作战部队执行，中情局提供密切协作或直接参与。例如，美海军“海豹特种部队”2006年袭击巴基斯坦巴贾尔部落地区一可疑目标，而中情局官员则在1.13万公里外美国弗吉尼亚州的反恐中心实时观看整个过程。

　　但是，军方建议的行动并非都能得以执行，有时因情报问题或政治原因被取消。美官员说，过去4年中已取消10多次行动，政府高官认为那些行动过于冒险，可能引发外交冲突或情报不足。

　　《纽约时报》去年7月报道，美国军方2005年初取消进入巴基斯坦抓捕“基地”组织二号人物艾曼·扎瓦希里的行动。

　　当时，情报人员认为扎瓦希里在巴贾尔地区开会，美国防部联合特种作战司令部紧急制定抓捕计划，后因国防部和中情局内部出现分歧，拉姆斯菲尔德最终叫停行动。(李良勇)